各有关单位、各社区：
根据管委会消防安全工作部署及《2014年度东侨经济技术开发区消防安全目标管理责任书》要求，经管委会同意，现将2014年消防安全目标管理责任制考核有关事项通知如下：
一、时间安排
2014年12月中下旬（具体时间另行通知）
二、考核督查的内容
按照《2014年度消防工作考核暨消防安全目标责任考评实施细则》（见附件）的内容进行考核督查。
三、考核督查范围
（一）范围
主要考核各社区、区直有关单位2014年度消防安全目标管理责任书完成情况，同时抽查3-5个生产经营单位。
（二）考核方式
1、听取汇报。全面听取各社区、区直有关单位落实2014年消防安全目标管理责任书情况汇报，了解消防安全工作全面情况。
2、查阅资料。按照此次考核的内容要求，认真查阅相关文件、记录、资料等台帐。
3、抽查单位。深入基层企业和生产一线，进行实地检查。
4、交换意见。考核过程中，要及时向被考核单位和部门指出存在的问题。考核结束时，要向各社区、区直有关部门交换考核情况、通报在考核和督查中发现的问题和隐患，提出相关的建议和意见。
四、考核督查组的组成
考核督查组的成员由管委会抽调人员组成。
五、有关要求
1、各社区、区直有关部门要高度重视，积极配合，认真准备对照已下发的《考评细则》进行自查自纠、补缺补漏，以迎接考核督查组的考核。
2、各考核督查组要按照《考评细则》内容，全面、严格、客观地开展考核。对工作不落实的地方、部门和企业单位，要及时向被考核单位反馈，由社区及相关部门督促落实整改。
3、考核结束后，各考核组应将相关文件资料、考核督查情况报告与
东侨经济技术开发区管理委员会办公室
附件
2014年度消防工作考核暨消防安全目标责任考评实施细则（社区部分）
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考核项目 |
考核 分项 |
规 定 要 求 |
评 价 标 准 |
考评方法 |
扣分及原因 |
得分 |
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消防安全责任（40分） |
政府领导责任 （14分） |
将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划，科学编制消防事业发展规划。（3分） |
查阅社区“十二五”经济社会发展规划，未将消防工作纳入的扣2分；未纳入政府目标责任或社会管理综合治理内容的扣1分。 |
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建立健全消防工作协调机制，定期研究解决重大消防安全问题。（2分） |
查阅社区的文件、会议通知、纪要、图片、信息，政府主要责任人、分管责任人职责不明确，未履行领导责任、直接领导责任的扣1分；未制定出台消防工作联席会议工作制度的扣0.5分；每半年未组织召开消防工作联席会议的，未完成一次扣0.5分，扣完为止。 |
查看消防工作联席会议记录、会议纪要及下发的文件 |
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每半年对消防工作开展一次督导检查，每年12月20日之前向区政府专题报告本地消防工作情况。（3分） |
查阅社区文件，未向管委会上报消防工作专题报告的扣1分。 |
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建立消防工作考核评价体系，制定考核办法和评分标准，将考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。（2分） |
查阅社区文件、资料，未签订消防安全责任书和未制定消防工作考核办法的扣1分；消防安全责任书项目（消防队站、消防投入、专职消防队员、消防供水等）没有细化量化的扣0.5分 |
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社区建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分） |
查阅社区文件档案，未以文件形式明确将消防网格化纳入综治网格化管理的扣1分；未将消防模块纳入综治信息平台，实现区、街镇、社区三级接入联网的扣1分；未制定并落实消防安全网格员配置模式、工作职责、工作内容、日常管理、经费保障和考评奖惩的扣0.5分；未结合实际制定消防安全网格化达标创建方案，并明确创建的具体目标、任务、时限和要求的扣1分；10月底前各社区未组织有关部门对网格达标情况进行督导检查和考核验收的扣1分；未实现80%社区消防安全网格化达标创建目标的扣1分。此项扣完为止。 |
查看相关材料，并实地抽查各乡镇（街道） |
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建立并落实对热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾的单位和个人奖励制度。（1分） |
未建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾的单位和个人奖励制度的，分别扣0.5分。 |
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消防安全责任（40分） |
经费保障（5分） |
各社区保障本地消防事业发展所需经费。（5分） |
查阅社区文件、资料，未依据消防建设发展规划制定并落实年度投资计划的，分别扣1分；查阅财政文件以及下达的年度消防经费预算，未按规定计划落实消防业务经费保障标准的，每个扣1分。 |
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责任追究（4分） |
建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分） |
核查当地较大或重大火灾处理情况，未对在消防安全行政审批、重大火灾隐患整改等方面工作不力、失职渎职行为进行追究的，扣1分；查阅社区文件，核查年度所有亡人火灾事故处理情况，未依法对有关责任人员实施责任追究的，每1起扣1分；年内发生较大和重大火灾，未依法依纪追究单位负责人、实际控制人的责任的，每起扣1分。 |
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火灾预防（20分） |
火灾隐患排查整治（6分） |
制定并组织实施冬、春季防火期和重大节假日的消防工作方案，组织开展消防安全专项治理。（2分） |
未建立常态化火灾隐患排查整治制度的，扣1分。各社区未制定并组织实施冬、春季防火期和重大节假日消防工作方案的，扣1分。 |
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重大火灾隐患和区域性火灾隐患集中整治情况。（3分） |
查阅各社区贯彻落实闽政办发明电〔2014〕105号文件情况。对省政府挂牌督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，未制定整改方案或规划的，每处扣1分。制定的方案或规划，未明确整治牵头单位（部门）、整治步骤、整治措施、整治时限，每缺1处扣0.5分；整治方案或规划未以政府名义于10月底前向区消防工作联席会议报备的，扣1分；实地核查1处重大火灾隐患和区域性火灾隐患，整改工作未取得实质性进展的，扣1分。未按照政府制定的整改方案或规划实施，导致整改工作进展缓慢的，每处扣0.5分。该项扣完为止。 |
查看相关材料，并实地抽查单位 |
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火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患。（1分） |
核查2起火灾举报投诉案件，未及时查处的，每起扣1分。 |
查看相关材料，并电话抽查核实 |
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火灾高危单位监管（3分） |
认真落实火灾高危单位消防安全管理相关规定。（1分） |
未组织火灾高危单位申报的，扣0.5分。未向社会公告辖区火灾高危单位的，扣0.5分。 |
查看相关材料，并实地抽查 |
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火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分） |
抽查2家火灾高危单位，未委托消防技术服务机构对火灾高危单位按要求开展消防安全评估的，每家扣0.5分；对存在的隐患问题未及时整改的，每家扣0.5分。 |
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消防安全基础（20分） |
公共消防设施 （6分） |
消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。（4分） |
根据各地提供市政消火栓建有率、完好率，每少10个百分点，分别扣0.5分；核查社区，发现未按规定数量设置消火栓的，每少一个扣0.5分；每个社区实地测试2个市政消火栓，不符合要求的，扣0.5分；各社区未明确消防水源等公共消防设施维护保养单位的，分别扣0.5分。查阅社区文件和相关部门维护保养记录，未明确公共消防设施维护保养单位的，分别扣0.5分；相关部门未履行维保职责的，分别扣0.5分。 |
查看投资规划、经费拨付记录等相关材料，并实地抽查公共消防设施 |
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多种形式消防队伍（6分） |
按国家、省有关规定建立政府专职消防队和志愿消防队。（3分） |
建队应达到“五有” （有人员、有车辆、有营房、有训练、有执勤）标准，每有一支队伍达不到标准的扣0.5分。 |
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多种形式消防队伍各项保障。（3分） |
根据《宁德市“十二五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》（宁政办[2012]266号）要求完成征召指标，并按照人均每年不少于4万元的经费标准拨付，查阅社区的财政批复记录，人均每缺1万元的扣1分。 |
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消防宣传教育培训（10分） |
消防宣传（5分） |
落实《福建省消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》规划或年度计划。（2分） |
社区未出台《纲要》宣贯年度计划的扣1分；未召开联席会议研究部署消防宣传教育工作的扣1分。 |
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消防宣传教育培训（10分） |
消防宣传（5分） |
组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进社区、进家庭工作，开展各类消防宣传，大力普及消防安全知识。（2分） |
查阅社区相关文件资料，社区要建立专兼职消防宣传队伍；要将家庭消防安全宣传教育工作纳入“平安社区”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建、评定内容。以上应当有工作文件、有活动记录和相关影像资料，每缺一项扣0.5分。 |
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消防教育培训 （5分） |
社区每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分） |
社区和物业服务企业演练情况，结合对社区的实地检查进行了解掌握，视情予以扣分。 |
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备注 |
1、每发生一起重大亡人火灾责任事故扣20分。 | |||||
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考评地区: ＿＿＿＿＿＿ 考评时间：＿＿＿＿＿＿ 考评组组长：＿＿＿＿＿＿ 成员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 总分：＿＿＿＿＿＿ | ||||||
2014年度消防工作考核暨消防安全目标责任考评实施细则（区直单位部分）
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考核项目 |
考核 分项 |
规 定 要 求 |
评 价 标 准 |
考评方法 |
完成情况 |
备注 |
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消防安全责任 |
部门监管责任 |
各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。 |
实地检查区住建、教育、社会事业、工商等部门。查阅各部门的消防安全工作领导组织机构、职责分工、管理制度、责任书等文件资料，消防安全职责是否明确；制度是否健全；年内是否根据《宁德市人民政府办公室关于贯彻落实福建省火灾隐患排查整治若干规定的通知》（宁政办〔2014〕158号）要求制定本行业、本系统火灾隐患排查整治方案；是否有排查整治情况记录。 |
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相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施等消防安全管理。 |
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相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。 |
查阅安监部门综合监管危险化学品安全管理、工商部门开展危险化学品经营企业管理、质监部门开展压力容器管理、交通部门开展危险化学品运输安全管理、公安机关开展危险化学品公共安全管理等情况，各部门对监管领域底数是否清楚、监管是否到位。 |
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公安机关每半年向本级政府报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。 |
公安机关或公安机关消防机构是否按规定要求每半年对本地区消防安全形势、火灾防范工作、公共消防基础设施建设、灭火救援能力进行分析评估；每半年是否将分析评估情况向本级政府报告。结合对社区的实地检查，查看派出所或警务室档案资料，是否开展日常消防监督检查；检查是否到位。 |
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单位主体责任 |
机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。 |
实地抽查2家消防安全重点单位。单位消防安全检查、巡查是否符合要求；实地抽查单位灭火疏散演练开展情况，检查消防安全责任人或管理人是否会组织或演练，且是否熟练；随机抽查3个不同岗位员工“四个能力”掌握情况，是否会报火警或使用灭火器材或疏散逃生；每季度是否开展消防安全自我评估；是否定期维护是否保养消防设施并上传“户籍化”管理系统；是否明确消防安全管理人，消防安全责任人、管理人、消防管理员职责是否明确。 |
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机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施。 |
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消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。 |
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火灾预防 |
消防安全源头管控 |
严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。 |
随机抽查建设工程档案各1份，是否建立终身负责制档案；发现符合责任追究条件是否进行责任追究。 |
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行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。 |
抽查住建部门的建设工程施工许可、安监部门的危险化学品安全生产许可、文化部门的娱乐经营许可台帐中抽查1份档案，建设工程施工许可档案中应有建设工程消防设计审核意见书、危险化学品安全生产许可档案中应有建设工程消防验收意见书、娱乐经营许可档案应有消防安全检查意见书，每有1份档案是否符合要求；结合抽查消防安全重点单位的实地检查，凡发现单位是否存在按规范设置自动消防设施、安全出口数量、建筑防火间距等，相关部门是否违规核发证照的。 |
实地抽查 |
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相关部门严格落实消防产品监管职责。 |
查阅质监、工商、公安消防部门消防产品监督档案，是否相互通报在各自领域检查中发现的制售假冒伪劣消防产品情况；对通报的情况是否立案查处。 |
实地抽查 |
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建筑工地和建筑材料消防管理 |
依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工程施工符合建设工程施工现场消防安全管理规范要求。 |
实地抽查2个在建工程，查阅住建或公安消防部门下发的检查记录，是否有检查记录；施工现场是否明确消防安全管理人员；是否存在消防车通道不畅、未按规范设置消防水源、彩钢板临时建筑采用易燃、可燃材料作夹心等火灾隐患；是否有施工现场违章住人的情况，是否违章动用明火，电气焊施工作业是否落实审批制度和监护措施。结合对重点单位和在建工程检查，随机检查外保温材料和室内装饰装修材料，是否使用易燃外保温材料；建筑节能改造作业期间是否撤离居住人员；室内吊顶、墙面装饰装修材料是否符合《建筑内部装修设计防火规范》。 |
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建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。 |
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灭火应急救援 |
队伍建设 |
按要求加强综合性应急救援队伍建设。 |
对照国家综合性应急救援队伍建设要求，查阅政府综合性应急救援队伍的主体建筑图片、人员和车辆器材配备明细以及政府立项计划、经费拨付记录等资料，核查完成情况。 |
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灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储备充足。 |
是否完成县级3次演练；应急救援物资储备库中的装备、物资是否达标。 |
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基础建设 |
消防装备达到《城市消防站建设标准》。 |
根据《城市消防站建设标准》，对消防站、消防车实有数进行消防装备达标综合评分，消防大队车辆和装备数量是否达到标准。实地抽查运用装备管理信息系统实地查验其消防车数量、比功率，核查达标情况；。是否按省政府办公厅《关于进一步加强我省地震紧急救援队伍装备建设的通知》文件规定落实地震救援装备经费。 |
实地抽查 |
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防安全基础 |
消防科研和信息化 |
政府将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和科研计划。 |
查阅 “十二五”科技发展规划或年度科研计划、科技部门的科研项目立项书，是否将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和年度科研计划。 |
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按规划完成消防信息化建设和应用任务。 |
是否将消防信息化纳入“十二五”规划。公安消防部门是否按标准完成集中接警建设；2012年底前投入执勤的中队是否完成至支队119接警专线和调度专线建设。是否完成其他信息化建设任务。 |
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公共消防设施 |
消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。 |
查阅新建消防站主体建筑图片、人员和车辆器材配备明细以及政府立项计划、经费拨付记录等资料，是否开工或建成1个消防站（凡营房主体建筑未建成的或人员、车辆、器材装备未按标准配齐的或闲置的消防站均视为未完成）。 |
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技术服务机构管理 |
消防技术服务机构内部管理制度健全，服务规范。 |
消防技术服务机构内部管理制度是否健全，服务是否规范。对消防技术服务机构违法行为是否进行查处。 |
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消防宣传教育培训 |
消防宣传 |
落实《福建省消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》规划或年度计划。 |
是否出台《纲要》宣贯年度计划 |
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组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，开展各类消防宣传，大力普及消防安全知识。 |
中小学校每学期要安排不少于4课时的消防知识教育课程，查看完成情况 |
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新闻媒体安排专门时段、版块开展消防公益宣传。 |
宣传或广电部门是否部署媒体开展消防公益宣传；是否定期刊播消防公益广告、消防安全提示；是否开设消防专版专栏。 |
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中小学和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。 |
查阅中小学校2014年消防应急疏散演练档案，应当有通知、有记录、有总结和相关影像资料； |
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将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。 |
查阅党校教育培训有关文件、培训档案，消防法律法规和消防知识是否纳入教学内容；职业培训学校教学计划、课程安排、培训教案等资料，是否将消防法律法规和消防知识纳入职业培训内容并开展培训；查阅司法部门普法中心有关档案资料，是否将消防法律法规和消防知识纳入普法内容并开展培训；结合对中小学校的抽查，检查1个中小学校的教学大纲、课程设置、教案等资料，是否将消防法律法规和消防知识纳入义务教育内容并进行授课。 |
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消防宣传教育培训 |
消防宣传 |
依托各类职业培训机构，建立消防职业培训学校，开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度，建设消防专业人才队伍。 |
住建、安监、公安等部门是否将消防安全纳入建设工程设计施工监理人员、易燃易爆危险化学品从业人员、电工、电气焊工、保安等相应教育培训内容；抽查2家消防安全重点单位检查，发现消防控制室值班操作人员是否经职业培训合格或是否持职业技能鉴定证上岗。 |
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备注 |
区直单位考核不计分，考核结果将以文件形式全区通报并报市政府备案。 | |||||
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考评单位: ＿＿＿＿＿＿ 考评时间：＿＿＿＿＿＿ 考评组组长：＿＿＿＿＿＿ 成员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ | ||||||
